3 июня 2021 года состоится круглый стол «Проблемы административного наказания субъектов малого и среднего предпринимательства».
Дата и время проведения: 03.06.2021 г., 15:00 – 17:00. Регистрация с 14:30.
Место проведения: ЮУТПП, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 56, каб.606.
К участию в круглом столе приглашены представители Арбитражного суда Челябинской области, Челябинского областного суда, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области, Прокуратуры Челябинской области.
Приглашаем принять участие в мероприятии или направить своего представителя.
Участие в круглом столе – бесплатно!
Регистрация по электронной почте: ok@tpp74.ru; тел.: 266-52-21 (23), 265-39-58, 265-52-07.
Проект программы круглого стола (прилагается).
Пояснительная записка (прилагается).
Источник: сайт http://tpp74.ru/
КРУГЛЫЙ СТОЛ на тему:
«Проблемы административного наказания субъектов малого и среднего предпринимательства»
Пояснительная записка.
Наиболее негативными последствиями осуществления государственного и муниципального контроля для контролируемых лиц является назначение административного наказания в виде административных штрафов. Размеры административных штрафов на сегодняшний день таковы, что представляют угрозу для продолжения деятельности субъектов МСП.
Соблюдение предпринимателями требований административного законодательства затруднено вследствие отсутствия единой информационной базы таких требований. А административное законодательство не обязывает контрольные органы давать разъяснения контролируемым лицам.
При этом предусматриваемые КоАП РФ возможности избежания административного штрафа, предусмотренные статьей 2.9. КоАП РФ (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) и статьей 4.1.1. КоАП РФ (Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) исключают возможность их применения к большому количеству составов административных правонарушений. Применение указанных норм во многом зависит от свободы усмотрения контрольного органа или суда.
Наряду с этим практика применения складывается таким образом, что положения статей 2.9. и 4.1.1. КоАП РФ фактически блокируются положениями статьи 3.4 КоАП РФ.
К примеру, Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-284/2020 от 27 февраля 2020 года указал, что оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ суд первой инстанции не выявил… рассматриваемое правонарушение характеризуется повышенной степенью опасности, поскольку посягает на правоотношения в области национальной безопасности.
Вместе с тем, ориентация на приоритет предупреждения в сфере осуществления государственного и муниципального контроля в противовес приоритету выполнения плана взимания штрафных санкций, указывает на необходимость применения механизмов контроля, позволяющих контролируемым лицам избежать ответственности в виде штрафа в случае устранения допущенного нарушения в установленный для этого срок.
Схожий подход реализован Минтруда России в отношении применения ст. 5.27.1 КоАП РФ путем принятия Разъяснений Минтруда России от 16.01.2019 «По вопросу проведения специальной оценки условий труда в организациях микро- и малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей».
Учитывая прогрессивный характер предложенного подхода, предлагается распространить его более широко, закрепив на уровне Кодекса РФ об АП.
Заслуживающим внимания является подход, реализованный в пп.4 п.1 ст.32 и пп. 3 п. 1 ст. 111 Налогового кодекса РФ, соответствии с которым, выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции и (или) выполнение налогоплательщиком мотивированного мнения налогового органа, направленного ему в ходе проведения налогового мониторинга признается обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.
Представляется полезным распространить указанный подход на сферу административного контроля, закрепив на уровне Кодекса РФ об АП.
Реализация указанных подходов будет способствовать снижению административного давления на малый и средний бизнес, без ущерба для реализации задач, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
Председатель комитета ЮУТПП
по правовой поддержке предпринимательства,
адвокат, председатель Коллегии адвокатов
Челябинской области «Экономическая» А.Г. Коршунов
Проект
Программа КРУГЛОГО СТОЛА на тему:
«Проблемы административного наказания субъектов малого и среднего предпринимательства»
|
Место и дата проведения: |
3 июня 2021 г., 15:00 – 17:00 г. Челябинск, ул. Сони Кривой, 56, каб. 606 |
|
Организаторы: |
Комитет ЮУТПП по правовой поддержке предпринимателей |
|
14:30-15:00 |
Регистрация участников |
|
15:00-15:05 |
Вступительное слово. Пояснительная записка.
Коршунов Андрей Геннадьевич, председатель комитета ЮУТПП по правовой поддержке предпринимательства, адвокат, председатель Коллегии адвокатов Челябинской области «Экономическая» |
|
15:05-15:20 |
Статистика и практика применения ст.ст. 2.9. и 4.1.1 КоАП РФ в отношении субъектов МСБ в деятельности арбитражных судов
Представитель Арбитражного суда Челябинской области |
|
15:20-15:35 |
Статистика и практика применения ст.ст. 2.9. и 4.1.1 КоАП РФ в отношении субъектов МСБ в деятельности судов общей юрисдикции Представитель Челябинского областного суда |
|
15:35-15:40 |
Представитель Уполномоченного по правам предпринимателей |
|
15:40-15:45 |
Представитель Минэкономразвития Челябинской области |
|
15:45-15:50 |
Представитель Прокуратура Челябинской области |
|
15:50-16:10 |
Обсуждение, ответы на вопросы |
|
16:10-16:20 |
Подведение итогов круглого стола, выработка рекомендаций
Коршунов Андрей Геннадьевич, председатель комитета ЮУТПП по правовой поддержке предпринимательства, адвокат, председатель Коллегии адвокатов Челябинской области «Экономическая» |