В последние годы особую важность приобрели вопросы реализации правил миграционно-регистрационной системы для иностранных граждан после получения Разрешения на временное проживания и получения Вида на жительства на территории Российской федерации. Причиной этого послужило значительное увеличение количества правонарушений, совершаемых иностранными гражданами, проживающими без документов или регистрации на территории Российской Федерации.
Миграционное законодательства гарантируют свободу передвижения, а также возможность выбора места жительства и места пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Особенностью регистрации по месту жительства с РВП или Видом на жительства на территории российской федерации является то, что согласно п. 2 ст. 11 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ» такие лица не могут по своему усмотрению менять место жительства. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 14 закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 № 109-ФЗ» иностранец обязан зарегистрироваться по месту жительства. При этом если у него имеется несколько помещений для проживания, он регистрируется в одном из них.
Для регистрации по месту жительства иностранец подает в терториальны орган МВД Одела о Вопросам Миграции заявление по форме, утвержденный в приложении 2 к Административному регламенту.
Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
При подаче заявления о регистрации по месту жительства иностранный гражданин предъявляет:
1) иностранный гражданин постоянно или временно проживающий в Российской Федерации:
а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
2) лицо без гражданства постоянно или временно проживающее в Российской Федерации:
а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
За регистрацию иностранного гражданина по месту жительства взимается государственная пошлина в размере 350 рублей. При оформлении регистрации по месту жительства иностранцы и члены их семей, приехавшие на постоянное проживание в РФ по госпрограмме переселения соотечественников, не платят госпошлину (подп. 3 п. 2 ст. 19 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Иностранного гражданина можно не только за регистрировать по месту жительству, но и снять с регистрации по месту жительству, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
Также есть ответственность за проживание иностранного гражданина без регистрации по месту жительства
Ст. 18.8 Кодекса РФ об административных нарушениях установлена ответственность за нарушение иностранцем режима пребывания в РФ, в том числе правил учета, передвижения, определения места пребывания и места жительства. Ответственность по ч. 1 данной статьи установлена в размере 2 000–5 000 руб. При этом дополнительно может быть применено административное выдворение из РФ.
Если же нарушения имели место на территории таких субъектов, как Москва, Московская область, Санкт-Петербург или Ленинградская область, то ответственность согласно ч. 3 рассматриваемой статьи определяется в виде штрафа в размере от 5 000 до 7 000 руб. Также сохраняется возможность применения выдворения.
Согласно ч. 4, 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное совершение нарушения влечет выдворение, а налагаемые штрафы увеличиваются до 7 000 руб. по РФ в целом и до 10 000 руб. при совершении нарушения на территориях, определенных в ч. 3 рассматриваемой статьи.
Итак, иностранный гражданин обязан регистрироваться, находясь на территории РФ как по месту жительства, так и по месту пребывания. Регистрация по месту жительства установлена для иностранцев, проживающих на основании РВП или ВНЖ. Заявление о регистрации должно быть подано в течение 7 дней с момента получения документов, подтверждающих основания проживания в РФ, или заселения в место проживания. За проживание без регистрации иностранный гражданин может быть привлечён к административной ответственности в виде штрафа, вплоть до выдворения за пределы территории РФ.
