Регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту пребывания регулируется следующими нормативно правовыми документами:
-
статья 27 Конституции РФ;
-
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 27.12.2018) и
-
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 25 мая 2017 г.).
В соответствии с указанными нормативно правовыми документами регистрационный учет граждан РФ осуществляется в пределах Российской Федерации:
-
по месту пребывания и
-
по месту жительства.
Регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту пребывания устанавливается в целях:
-
обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,
-
а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются:
-
территориальные органы МВД России.
Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
Место пребывания граждан РФ
Местом пребывания граждан РФ является:
-
место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ,
-
либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Место жительства граждан РФ
Местом жительства граждан РФ является:
-
жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение,
-
в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и
-
в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Местом жительства гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством РФ:
-
может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.
Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания или месту жительства в пределах РФ
Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, или изменившие место жительства, обязаны:
-
обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;
-
также граждане вправе направить заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства в орган регистрационного учета в форме электронного документа через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг или по почте (только для регистрации по месту пребывания).
Регистрация граждан РФ по месту пребывания
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
-
документ, удостоверяющий личность;
-
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
-
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В случае регистрации граждан РФ по месту пребывания на основании:
-
договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством РФ, или
-
свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение
гражданин вправе:
-
не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты;
-
в таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о таких документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания.
Органы регистрационного учета:
-
регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и
-
выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
По желанию гражданина:
-
свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.
Также гражданин может:
-
уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет,
-
включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Регистрация граждан РФ по месту жительства
Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан:
-
не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
-
документ, удостоверяющий личность;
-
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
-
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Гражданин РФ вправе:
-
не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение:
-
договор социального найма,
-
договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда,
-
прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом,
-
свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ,
-
если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ и производит регистрацию гражданина по месту жительства.
Выводы:
-
Гражданин РФ имеет установленное Конституцией РФ право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение этого права граждан допускается только на основании закона. Государство проводит регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
-
Для иностранных граждан и лиц без гражданства установлены специальные правила регистрационного (миграционного) учета.
-
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Однако регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
-
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства производится бесплатно.
-
Отметки о регистрации производятся в паспорте гражданина РФ.
-
Детям до 14 лет выдается свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8.
-
При регистрации граждан по месту пребывания выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме № 3
