Прокуратурой района по обращениям граждан проводятся проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности учреждений, предприятий, кооперативов и т.д.
В целях недопущения нарушения законодательства в указанной сфере следует учитывать следующее.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1 Закона №59-ФЗ).
К таким государственным учреждениям относится Пенсионный фонд Российской Федерации, созданный в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации (пункт 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации, являющегося государственным учреждением, предопределяет его особое положение в механизме обеспечения пенсионного страхования - действиями и финансовыми средствами Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивается реализация большей части прав и законных интересов застрахованных лиц (Постановление от 10.07.2007 №9-П).
Кроме того, судебная практика относит к организациям, осуществляющим публично значимые функции, ОАО «Энергосбыт» (предоставляет коммунальную услугу - электроснабжение неограниченному кругу лиц, ее деятельность по своему смыслу является публично значимой, так как затрагивает права и свободы значительного числа граждан и их объединений).
Также к иным организациям, осуществляющим рассмотрение обращений в порядке, определенном Законом №59-ФЗ, можно отнести некоммерческие организации, созданные гражданами в целях строительства, ведения садоводства и т.д.
Так, прокуратурой района удовлетворено обращение гражданина по факту ненаправления ответа на заявление председателем гаражно-строительного кооператива. Установлено, что ГСК обладает статусом юридического лица, представляет интересы его членов, при этом осуществляет функции некоммерческого характера, что указывает на публичную значимость деятельности кооператива. Соответственно обращения граждан, поступающие в ГСК, подлежат рассмотрению в порядке, определенном Законом №59-ФЗ.
